民族地区县中教育高质量伟德体育- 伟德体育官方网站- APP下载发展路径探索

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　　民族地区地广人稀、交通不便，自然和地理条件复杂，经济社会发展缓慢，构成了区域教育发展的基础环境。近年来，民族地区县域普通高中在优化资源配置、改善办学条件、强化师资队伍、转变育人方式、完善保障机制等方面取得了较快的发展。2025年9月，教育部等六部门发布《县域普通高中振兴行动计划》，[1]对于扩资源、提质量、强保障、优生态、促融通方面提出了新的主要任务。我们要客观面对民族地区教育实际，探索县域普通高中教育高质量发展路径。

　　推动民族地区普通高中教育高质量发展，是服务国家整体战略、培养民族地区高素质人才、促进区域经济社会发展的关键环节。当前，民族地区县域普通高中教育面临多维发展机遇：一是国家多重政策支持，教育人才“组团式”帮扶等重大举措叠加；二是区域现实需求迫切，关系区域教育生态，承担民族地区高素质劳动者培养与高校生源输送的双重任务；三是发展趋势逐步向好，为县域义务教育基本均衡奠定基础，文旅、生态等区域特色资源赋予教育发展更多可能。

　　因此，探索民族地区县域普通高中教育高质量发展路径，需要立足于形势变化、区域实际，高位谋划、系统设计。一是在发展方向上，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实立德树人根本任务，全面贯彻党的教育方针，确保民族地区普通高中教育的正确办学方向。二是在发展目标上，坚持提升育人质量、促进教育公平理念，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，为民族地区未来发展奠定人才基础。三是在发展思路上，坚持构建多元贯通、开放协同新体系，实现软硬兼顾、赋能造血新效能，形成精准治理、激发活力新格局，营造评价引领、资源共享新态势，推动发展模式从“规模扩张”向“内涵提升、特色创新”的根本性转变。

　　目前，民族地区县域普通高中普遍呈现散而不强、多而不优、小而不精、杂而无序的特点。以四川省甘孜藏族自治州为例，全州18个县111.1万常住人口，仅有两县人口超过10万，11个县人口低于6万；全州现有16所普通高中，学生1.75万人，规模1000人以下学校9所，8个县没有县属普通高中，同时又存在距离仅100公里的相邻3县却有4所高中的现象，导致资源配置分散与规模效益缺失的双重叠加问题。因此，民族地区县域普通高中教育需要从三个方面做好统筹规划，减少重复建设，提升规模效益。

　　在校点布局层面做好优化。民族地区城镇化以县城为主，人口自然增长率目前仍保持正增长，但由于县域内总人口规模小，高中校点布局不能局限于县级视角进行“单打独斗”，不能单纯以县为主体平行推进各县高中恢复办学和校点布局，需综合考虑人口、交通、规模等多重因素，上升到市州层面进行统筹，以市州域统筹为主，构建集约高效、公平可及的普通高中教育供给体系，推动民族地区普通高中教育资源由分散薄弱向集中优质转变，整体提升办学效益和教育质量，稳控县域普通高中恢复办学过热的现象。同时，结合市州区域内的交通、气候、海拔等因素，普通高中校点布局要实现“三个转移”，即边远地区向交通干线地区转移、高海拔地区向低海拔地区转移、气候条件差的地区向气候条件好的地区转移，按照“就近就便、并入优质”原则，有序推进1000人以下小规模学校整合撤并，平稳实现普通高中教育资源的优化整合。

　　在教育管理层面做好统筹。探索“市州统筹、市州和县结合”的办学模式，建立以市州级管理为主、州县结合的管理体制：市州级层面统筹教育教学管理、招生计划、重大项目申报实施、办学质量评价考核；县级层面主要负责师资配备、日常运转保障，建立清晰的市州和县的经费分摊机制。要发挥招生改革“牛鼻子”作用，优化区域普通高中招生方式，推行划片与切块招生相结合的方式，加强均衡派位，实行平行志愿录取，防止优质生源流失，增强招生工作的科学性与公平性。提高普通高中学校的招生自主权，使其能根据各校区（总校+分校）容量、办学特色及学生志愿，合理分配招生名额，科学设置班额，妥善安置学生。

　　在教学协同层面做好调配。组建民族地区普通高中跨县域“校联体”，实施“优质+薄弱”结对帮扶机制，或者是“一校多区”集团化办学模式，推行师资定期互派、骨干教师支教、薄弱校教师跟岗学习制度，有效缩小校际差距，实现校联体内有关学校教育教学质量整体提升与基本均衡。[2]赋予区域内规模优质高中学校的办学自主权，努力在资源调配、课程实施、内部考核等业务环节有所突破。招生计划与校联体发展相衔接，促进生源合理流动，从而建立更加系统、灵活、适应发展需求的市州统筹办学机制，有效支撑规模化集中办学目标的实现。

　　教育教学质量提升是民族地区县域普通高中教育发展的核心任务。一直以来，民族地区普通高中教学质量水平不高，尤其是理科学科更为突出，基本不能跟上全国平均水平。以甘孜州为例，2022级普通高中学生选课走班中物理类方向学生仅占27%，和高考录取指标文理比例“倒挂”。总体来说，高考本科录取率依然较低。质量提升的关键在教学、在课堂，因此，要以教学改革为核心，以科学评价为导向，系统推进教育教学提质增效，实施“六位一体”质量攻坚体系。

　　深化教学改革。抓住课堂教学主阵地，严格执行国家课程方案，落实研究性学习和跨学科要求，推进科学教育与人文素养融合；强化三年课程整体安排，增强教学连续性与系统性；开展区域性“标准课例建设”活动，整合市州、县域各级名师资源开发成体系的精品课例资源包（包含教学设计、课件、课堂实录等），降低教师备课负担，提升课堂教学基准水平；开发融入中华民族共同体意识、红色文化、生态保护等主题的系列化校本课程，实现与本土特色文化、社会经济发展需求的契合，形成一批具有本土特色的育人精品资源，更好地应对新课程改革、高考综合改革以及民族地区人才培养的要求。

　　全面提升民族地区县域普通高中办学水平，普通高中教师是根本依靠。民族地区由于诸多因素制约，县域普通高中教师引不进、留不住、培不好成为制约因素，理科教师紧缺（如甘孜州理科教师占比仅16%），教师流失严重（如甘孜州近5年流失教师481人，占总数的33%），靠“支教教师”“拔高使用”不能解决根本性问题。因此，要努力建设一支高水平的县域普通高中教师队伍，通过“内育”与“外引”并举，系统性提升专业能力与职业活力，在稳定队伍基础上，不断激发工作热情，为民族地区县域普通高中教育高质量发展提供坚实的人才队伍支持。